La Secretaría de Comercio de la Nación Argentina advirtió los riesgos de una de las mayores operaciones de concentración económica en el sector de telecomunicaciones argentino.
La Secretaría de Comercio de la Nación Argentina dictó el pasado 19 de junio la resolución 242/2025 por la cual comunicó el informe de objeción en relación a la operación de concentración económica por la fusión entre Telefónica y Telecom, basándose en un dictamen previo de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC).
En dicho informe, señalaron cuáles son los riesgos de la operación, la cual consiste en la adquisición de la totalidad de las acciones de Telefónica, empresa que opera a nivel nacional bajo las marcas Movistar y Tuenti, ofreciendo servicios de telefonía móvil y fija, banda ancha fija y televisión paga. Telecom, por su parte, es otra compañía de telecomunicaciones con participación en telefonía fija y móvil (marca Personal), acceso a internet de alta velocidad y televisión por cable (marca Flow).
“La CNDC identificó riesgos significativos por los potenciales efectos sobre la competencia en los diversos mercados de telecomunicaciones involucrados, de modo que pueda resultar en un perjuicio para el interés económico general”, señala el documento que se publicó este jueves.
Luego agrega: “La operación importa la eliminación de uno de los tres principales operadores de telefonía móvil del país, lo que dejaría un mercado nacional altamente concentrado entre solo dos jugadores: TELECOM con una participación estimada del 58%, y AMX (Claro) con 42%”.
En esa línea, indicaron preocupación por la acumulación de espectro radioeléctrico que “excedería en todos los casos el límite regulatorio de 140 MHz establecido por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), alcanzando excesos de hasta 130 MHz en ciertas localidades. El espectro es un recurso finito indispensable para la prestación de servicios móviles”.
A su vez, la fusión podría desencadenar distorsiones anticompetitivas en el ámbito de los servicios convergentes (cuádruple play). TELECOM se posicionaría como el único proveedor con infraestructura a nivel nacional capaz de integrar telefonía móvil, internet, televisión de pago y telefonía fija en un solo paquete, lo que le otorgaría una ventaja competitiva inalcanzable para otros operadores.
La SIyC y la CNDC concluyen en el punto 480 de su informe que la operación notificada podría restringir o distorsionar la competencia, ocasionando así un perjuicio para el interés económico general en relación con varios mercados del sector de las telecomunicaciones: tanto por los efectos horizontales —unilaterales como coordinados— y verticales allí detallados, como así también por los efectos de conglomerado o cartera.
A partir de la publicación del informe, Telecom tiene un plazo de 15 días hábiles para efectuar las consideraciones crea oportunas u ofrecer las soluciones que puedan mitigar los potenciales efectos sobre la competencia que surgen del informe de objeción.
